Il concetto di edilizia libera è entrato relativamente di recente nell’ordinamento italiano. Per la precisione è stato introdotto nel 2001, anno in cui il legislatore è intervenuto in maniera radicale sul tema dei titoli abilitativi, caratterizzato da sempre da una certa confusione.
E’ grazie allo strumento dell’edilizia libera che oggi la realizzazione di interventi edilizi non fa più paura come una volta. Anche perché, e sono in tanti ad aver sperimentato questa sensazione in prima persona, una delle più grandi paure dei proprietari di casa consiste nell’essere risucchiati nel caos burocratico, perdendo tempo e denaro.
In questo articolo affrontiamo il tema dell’edilizia libera. Dopo una rapida panoramica su questo interessantissimo strumento, elencheremo in maniera quanto più possibile esaustiva tutti gli interventi che fanno parte della categoria.
Cosa si intende per edilizia libera
In buona sostanza, cos’è l’edilizia libera? Con questa espressione si intende la categoria di interventi che possono essere realizzati in totale assenza di titoli abilitativi, ovvero di quelli che in gergo sono noti come “permessi”.
Realizzare interventi senza dover chiedere titoli abilitativi (o permessi che dir si voglia) è un’opportunità da cogliere, anzi una vera e propria manna dal cielo per chi sta pensando alla ristrutturazione di un locale, di un’abitazione di un negozio etc.
L’alternativa è spendere come minimo qualche centinaia di euro e dedicare alla “questione permessi” parecchio tempo, rallentando i lavori ma anche aumentando il carico di stress e preoccupazioni.
Prendiamo per esempio il titolo abilitativo più leggero, ovvero la CILA, Comunicazione di Inizio Lavori Asseverata. Si tratta di un titolo abilitativo senza vincoli, dunque non è soggetto al parere dell’Ente. Di base, si tratta di un’auto-dichiarazione asseverata, realizzata sotto l’egida di un tecnico.
Ebbene, solo per realizzare una CILA sono necessari dai 500 agli 800 euro, divisi più o meno equamente tra oneri burocratici e parcella del tecnico asseverante.
Se invece facciamo riferimento al titolo più complesso in assoluto, ovvero al Permesso di Costruire, la spesa è raramente inferiore a qualche migliaio di euro. Inoltre la sua acquisizione è sempre vincolata al parere di un Ente.
Le macro-aree dell’edilizia libera
Ma concretamente quali interventi fanno parte dell’edilizia libera? Quali criteri un intervento deve rispettare per poter essere realizzato senza titoli abilitativi?
In realtà, la lista degli interventi viene spesso aggiornata. In ogni caso si caratterizza per una spiccata varietà. All’apparenza, tale lista appare piuttosto arbitraria. Tuttavia, volendo individuare un criterio più o meno realistico, si potrebbe citare l’assenza di qualsivoglia conseguenza circa la composizione delle planimetrie, piuttosto che gli elementi strutturali o la volumetria.
La lista degli interventi compresi dall’edilizia libera è molto lunga. In ogni caso, il legislatore stesso ha identificato alcune macro-aree. Ecco quali.
- Manutenzione ordinaria. Fanno parte di questa categoria tutti gli interventi finalizzati alla riparazione di elementi interni o esterni, piuttosto che alla loro sostituzione, in assenza di qualsiasi cambiamento strutturale.
- Installazione delle pompe di calore aria-aria, Purché non superano una potenza nominale di 12 Kilowatt e facciano parte della tipologia aria-aria.
- Interventi finalizzati all’eliminazione di barriere architettoniche, purché non introducano elementi che possano modificare la sagoma dell’edificio.
- Opere temporanee per attività di ricerca nel sottosuolo con carattere geognostico. Da questa sottocategoria sono escluse le attività di ricerca di idrocarburi o esterne al centro urbano.
- Movimenti di terra strettamente pertinenti all’esercizio dell’attività del settore primario. Dove per settore primario si intende quello agro-silvo-pastorale.
- Creazione di serre mobili stagionali, a patto che siano prive di muratura.
- Opere di pavimentazione e di finitura di spazi esterni.
- Installazione di pannelli solari e fotovoltaici.
- Creazione aree ludiche senza fini di lucro.
Una lista di interventi di edilizia libera
Di seguito, una lista esaustiva degli interventi soggetti a edilizia libera, così come è stata stilata dagli ultimi decreti che hanno trattato l’argomento.
Manutenzione ordinaria
Manutenzione riparazione, sostituzione, rinnovamento (comprese le opere correlate quali guaine, sottofondi, etc.) di:
- Pavimentazione esterna.
- Pavimentazione interna.
Rifacimento, riparazione, tinteggiatura (comprese le opere correlate) di:
- Intonaco interno.
- Intonaco esterno.
Riparazione, sostituzione, rinnovamento di:
- Elementi decorativi delle facciate (es. marcapiani, modanature, corniciature, lesene).
- Opera di lattoneria (es. grondaie, tubi, pluviali).
- Impianti di scarico.
- Rivestimenti interni.
- Rivestimenti esterni.
- Serramenti e infissi interno.
- Serramenti e infissi esterno.
Installazione, comprese le opere correlate, riparazione, sostituzione, rinnovamento di:
- Inferriate.
- Altri sistemi anti intrusione.
Riparazione, sostituzione, rinnovamento, inserimento eventuali elementi accessori, rifiniture necessarie (comprese le opere correlate) di:
- Elementi di rifinitura delle scale
- Scale retrattili e di arredo
Riparazione, sostituzione, rinnovamento, messa a norma di:
- Parapetti e ringhiere.
Riparazione, rinnovamento, sostituzione nel rispetto delle caratteristiche tipologiche e dei materiali (comprese le opere correlate quali l’inserimento di strati isolanti e coibenti) del:
- Manto di copertura.
- Controsoffitto non strutturale.
- Controsoffitto strutturale.
Riparazione, sostituzione, rinnovamento, realizzazione finalizzata all’integrazione impiantistica e messa a norma di:
- Comignoli o terminali a tetto di impianti di estrazione fumi.
Riparazione, rinnovamento o sostituzione di elementi tecnologici o delle cabine e messa a norma di:
- Ascensori.
- Impianti di sollevamento verticale.
Riparazione e/o sostituzione, realizzazione di tratto di canalizzazione e sottoservizi e/o messa a norma di:
- Rete fognaria e rete dei sottoservizi
Riparazione, integrazione, efficientamento, rinnovamento e/o messa a norma dell’impianto elettrico.
Riparazione, integrazione, efficientamento, rinnovamento, compreso il tratto fino all’allacciamento alla rete pubblica e/o messa a norma degli impianti per la distribuzione e l’utilizzazione di gas.
Riparazione, integrazione, efficientamento, rinnovamento, sostituzione e integrazione apparecchi sanitari e impianti di scarico e/o messa a norma degli impianti igienici e idro-sanitari.
Installazione, riparazione, integrazione, rinnovamento, efficientamento e/o messa a norma di:
- Impianti di illuminazione esterni.
- Impianti di protezione antincendio.
- Impianti di climatizzazione.
Riparazione, adeguamento, integrazione, efficientamento (comprese le opere correlate di canalizzazione) e/o messa a norma di:
- Impianti di estrazione fumi.
- Antenne/parabole.
- Altri sistemi di ricezione e trasmissione.
- Punti di ricarica per veicoli elettrici.
Pompe di calore di potenza termica utile nominale inferiore a 12 kW
- Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento e/o messa a norma di pompe di calore aria-aria.
- Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento e/o messa a norma di depositi di gas di petrolio liquefatti.
Eliminazione delle barriere architettoniche
- Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento, messa a norma, purché non incida sulla struttura portante di ascensore, montacarichi.
- Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento, messa a norma di servoscala e assimilabili.
- Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento di rampe.
- Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento di apparecchio sanitario e impianto igienico e idro-sanitario.
- Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento di dispositivi sensoriali.
Attività di ricerca nel sottosuolo
- Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento di opere strumentali all’attività di ricerca nel sottosuolo attraverso carotaggi, perforazioni e altre metodologie.
Movimenti di terra
- Manutenzione, gestione e livellamento di terreno agricolo e pastorale.
- Manutenzione e gestione della vegetazione spontanea.
- Manutenzione e gestione di impianti di irrigazione e di drenaggio, finalizzati alla regimazione ed uso dell’acqua in agricoltura.
Serre mobili stagionali
- Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento di serre compresi elementi di appoggio e/o ancoraggio.
Pavimentazione di aree pertinenziali
- Realizzazione, riparazione, sostituzione, rifacimento di intercapedini.
- Realizzazione, riparazione, sostituzione, rifacimento di locali tombato.
- Realizzazione, riparazione, sostituzione, rifacimento di pavimentazioni esterne, comprese le opere correlate, quali guaine e sottofondi.
- Realizzazione, riparazione, sostituzione, rifacimento di vasche di raccolta delle acque.
Pannelli fotovoltaici a servizio degli edifici
- Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento di pannelli solari, pannelli fotovoltaici, generatori microeolici.
Aree ludiche ed elementi di arredo delle aree di pertinenza mobili stagionali
- Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento di opere per arredo da giardino e assimilate; es.: barbecue in muratura, fontana, muretto, scultura, fioriera, panca.
- Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento di gazebo, di limitate dimensioni e non stabilmente infisso al suolo.
- Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento di giochi per bambini e spazio di gioco in genere, compresa la relativa recinzione.
- Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento di pergolati, di limitate dimensioni e non stabilmente infissi al suolo.
- Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento di ricoveri per animali domestici e da cortile, voliere e assimilati, con relativa recinzione.
- Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento di ripostigli per attrezzi, manufatti accessori di limitate dimensioni e non stabilmente infissi al suolo.
- Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento di sbarre, separatore, dissuasori e simili, stalli biciclette.
- Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento di: tenda, tenda a pergola, pergotenda, copertura leggera di arredo.
- Installazione, riparazione, sostituzione, rinnovamento di elementi divisori verticali non in muratura, anche di tipo ornamentale e similare.
Manufatti leggeri in strutture ricettive
- Installazione, riparazione e rimozione di manufatti leggeri in strutture ricettive all’aperto: roulottes, campers, case mobili, imbarcazioni e assimilati.