La comprensione della Legge n. 765/1967, comunemente nota come “Legge Ponte”, e la sua interazione con la precedente Legge n. 1150/1942, riveste un’importanza cruciale nell’ambito della normativa edilizia italiana, specialmente in relazione al concetto di “Ante ’67”. Questo articolo, ispirato da una riflessione dell’architetto Marco Campagna, mira a delineare in maniera chiara e professionale le implicazioni e le applicazioni di tale legge.
Contestualizzazione Storico-Legale: La Genesi della Legge “Ante ’67”
La “Legge Ponte”, emanata il 6 agosto 1967, ha introdotto modifiche sostanziali alla Legge urbanistica del 1942, tra cui:
- L’estensione dell’obbligo di adottare piani regolatori territoriali e comunali, nonché norme relative all’attività costruttiva edilizia, a livello nazionale;
- La previsione di sospensione o demolizione per opere realizzate in assenza di licenza di costruzione o in violazione di essa, e non conformi alle prescrizioni del piano regolatore o alle norme del regolamento edilizio.
Da ciò emerge un misconcetto comune: l’assunto che un edificio eretto prima del 1967 fosse automaticamente esente da obblighi di licenza edilizia e, pertanto, considerato legittimo. Tuttavia, la legge urbanistica del 1942 già imponeva l’obbligo di licenza edilizia in determinate aree (zone già urbanizzate), e la Legge n. 765/1967 ha semplicemente esteso tale obbligo a scala nazionale.
La Data Cruciale: 1 Settembre 1967
Il 1 settembre 1967, data di entrata in vigore della Legge Ponte, è un punto cardine anche nella Legge n. 47/1985, relativa al primo condono edilizio. La normativa prevedeva specifiche disposizioni per opere ultimate prima di tale data, stabilendo che non tutte le costruzioni antecedenti al 1 settembre 1967 potessero essere automaticamente considerate legittime, ma offrendo opportunità di sanatoria mediante il pagamento di un’oblazione.
Definizione dello Stato Legittimo degli Immobili
Il d.P.R. n. 380/2001 (Testo Unico Edilizia), modificato dal Decreto-Legge n. 76/2020 (Decreto Semplificazioni), ha introdotto una definizione chiara dello stato legittimo degli immobili, stabilendo che esso è determinato dal titolo abilitativo che ha autorizzato la costruzione o legittimato la stessa, e da quello che ha regolamentato l’ultimo intervento edilizio, integrati con eventuali titoli successivi che hanno autorizzato interventi parziali.
Destinazione d’Uso degli Immobili “Ante ’67” e Testo Unico Edilizia
La giurisprudenza ha fornito ampie interpretazioni relative alla prova della destinazione d’uso degli immobili “ante ’67”, confermando che essa può essere desunta da documenti d’archivio o altri documenti pubblici di provenienza dimostrabile. La destinazione d’uso di un immobile eretto prima del 1967 può quindi essere dedotta da “documenti probanti”, quali documenti d’archivio, atti pubblici o privati, e altri elementi di cui sia dimostrata la provenienza.
Considerazioni Finali
Per determinare la legittimità di un immobile, è fondamentale porsi la seguente questione: era obbligatoria la licenza edilizia al momento e nel luogo della sua costruzione? A seconda della risposta, sarà necessario recuperare la licenza o, come previsto dall’art. 9-bis, comma 1-bis del T.U. Edilizia, ricorrere a informazioni catastali di primo impianto o altri documenti probatori.
In sintesi, per gli immobili “ante ’67”, è essenziale verificare:
- La data di costruzione;
- L’eventuale presenza di piani regolatori e regolamenti edilizi al momento della costruzione.
È imperativo sottolineare che la semplice classificazione di un immobile come “ante ’67” non ne garantisce la legittimità automatica.
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